2021年05月25日《焦点访谈》城市更新 生活更新

  央视网消息(焦点访谈):在很多城市里,都有一些老城区。一方面,这些老城区保留着城市的烟火气息,是一座城市的记忆,穿梭其中,就会感到历史扑面而来;但另一方面,很多老城区也面临着像房屋老旧、街道脏乱、上下水不方便、生活娱乐设施不全等等共性问题。怎么样让老城区既能完善功能,又能尽量保留原汁原味,既能让人看见历史,又能提高居民的生活质量?湖南省长沙市就通过老城区有机更新行动,增强了老城区的宜居性、持续性、生命力,走出了一条保护与发展的“双赢”之路。

  长沙天心区坡子街社区的小戏台,每个星期二和星期五的下午,只要天气允许,这里都会有文体活动:有居民自编自导自娱自乐,也有当地文体部门送下来的歌舞乐器表演。74岁的居民雷碧霞是这里的忠实观众,她的老伴儿还经常上台表演太极拳。

  然而一年前,社区可没有小戏台的“安身之处”,居民们没有活动场所,社区里每次搞活动都要靠社区干部“刷脸”到附近的步行街和公园找场地。缺的不只是社区活动场地,雷碧霞居住的地方属于长沙天心区西文庙坪片区,位于长沙的主城区,也是人口最密集的地区,0.43平方公里的辖区内生活着1.8万人。同时,这里也是长沙最大的棚户区,大部分街巷和居民住房都是上世纪八十年代建设的,甚至更早,危房多,基础设施陈旧、残缺,街巷狭窄,消防车无法进入,存在诸多的安全隐患。

  另一方面,西文庙坪是长沙老城区中城市肌理最完整、历史底蕴最浓厚的地块之一。长沙府学宫旧址就在西文庙坪片区,由湖南巡抚李瀚章于清同治五年(1866年)重新修缮,被认为是“湖湘文脉”所在,学宫于1938年毁于长沙“文夕大火”。

  柳肃是湖南大学建筑学院教授,长期从事古建筑和历史城镇村落修复保护工作,同时他也是长沙市城市有机更新的专家顾问团成员。

  2018年,长沙正式启动老城区有机更新,并制定了关于老城市有机更新的指导原则。西文庙坪是有机更新难度最大的一块片区。经过两年多的挨家挨户调研、摸排、实践,确定了西文庙坪片区有机更新的方案,最终确定,整个西文庙坪修复古建筑3处。

  问计于民,问需于民,城市烟火终归需要居民来点亮。文物、古建难题解决后,居民生活环境改善成为城市更新中最大的着力点。搬迁后部分空房子的处置成为决策者们头疼的问题。多方走访,广泛征集意见,天心区有机更新指挥部决定了西文庙坪片区“四增两减”的施工原则。

  然而更新并不是图纸制定、工人进场、机械轰鸣就能一蹴而就。随着施工队的进场,居民的想法也开始活跃,甚至有些诉求与规划不一致,怎么办?

  学院新村是一个独立的院落,属于老旧小区改造范畴,因此没有纳入西文庙坪片区有机更新计划。经过实地查看,指挥部将学院新村纳入更新计划,计划为他们打通给排水、燃气网络,翻新院落地面,并将违章建筑拆除之后复绿以增加绿化面积。去年7月,学院新村改造完工,居民采取自治的形式聘请了保洁员和保安人员,小区治理井井有条。

  据不完全统计,整个西文庙坪有机更新期间,为居民更改施工方案300多处,其中绝大部分都是考虑居民个性化需求的细微调整,甚至有些是为居民睡眠从而调整了支巷里个别路灯朝向,为居民出行打通小街小巷堵点7处。现在这里是巷巷能连通,户户能交流,邻里街坊的感情没有因为施工而变淡,反而交往更加密切了。

  雷碧霞和邻居家的厕所,他们小院子里的“脏乱差”,第一时间得到处理。现在他们三户人家每户都有独立厕所、厨房,有机更新更新了他们的生活。

  有机更新之后,一家在巷子里开了30多年的甜酒店也进行了更新,成了一家网红店。曾经的老长沙味道开始回归,新业态开始进驻这个片区,街巷深处的老手艺人和网红店越来越活跃。

  五年来,长沙对14个历史街区实施了更新改造。同时,长沙还在棚户区、城中村的改造上持续发力,近40万棚户区居民住上了新居,完成城中村改造27个。通过修缮修复,修旧还新,保留了老城区街巷肌理,留住了城市记忆,也让幸福在家门口就地实现了升级。“贝斯特全球最奢华下载”规划提出,要加快转变城市发展方式,统筹城市规划建设管理,实施城市更新行动,推动城市空间结构优化和品质提升。未来,我们相信有越来越多的老城区会在有机更新中焕发新活力。

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